如何看待和如何應對供給側改革？ 權威解讀14位大商人

　　供給側結構性改革近已成為經濟改革領域的高頻詞匯，也已成為高的經濟決策機構，是宏觀調控的新思路在新常態下，我國的經濟運行面臨著勞動力供給減少，勞動要素成本上升，企業自主創新能力不足，產業結構不合理，資本投資效率下降等問題在這種情況下，供給側改革是決策者為當前中國經濟制定的新處方。 從供應和生產方面出發，它通過釋放生產力和增強競爭力來促進經濟發展

　　什么是供應方？為什么此時強調供給側經濟改革？這對中國意味著什么？如何放松勞動力，資本，土地，技術，管理等因素以降低供應成本？29日，由萬博研究院主辦的“新供應與新電源側改革圓桌論壇”在北京舉行。 來自中國各個領域的14位主要經濟專家就上述問題作了權威解釋

　　萬博新經濟研究所所長宋寧：提高全要素生產率應該是經濟改革的主線

　　中國經濟現在已進入新舊能源過渡的新階段，并面臨著從中等收入國家到高收入國家的新挑戰。 依靠傳統的低成本要素投入的增加來推動經濟增長，這條路正在走得越來越遠。 范圍越窄，不僅不可持續，而且效率低下和效率低下。在此基礎上，通過擴大政府支出以填補傳統產業對產能過剩的需求缺口，刺激經濟增長之路的效率也在下降不僅會加劇結構上的矛盾，而且走這條道路還會帶來難以承受的環境資源和生態成本，因此我們需要尋找新的發展動力。

　　習近平總書記為應對經濟運行和經濟發展的新形勢和新問題，近提出，在適度擴大總需求的同時，應努力加強供給側結構性改革，提高供給質量和效率。體制，加強經濟持續增長的勢頭。這個重要構想完全符合中國經濟的現實，掌握了中國經濟穩定和整體素質提高的關鍵，指出了中國當前的改革發展方向，對中國具有重要的意義。豐富和完善中國特色社會主義經濟理論

　　供應方改革的核心是激活生產要素，提高全要素生產率，促進國民收入的持續增長在微觀層面上，促進改革應著重于提高供應的質量和效率，并著眼于激發市場主體的活力，以便各種要素能夠輕松進入和退出市場，自由創造價值，獨立實現價值，并成為經濟持續增長的問題。 精疲力盡。在宏觀上，促進改革必須以政府本身為重點，著眼于創新行政管理體制和宏觀管理方法，創造一個良好的環境，使市場主體能夠充分釋放財富和創造潛力，并利用各種有利于庫存資源開發的政策工具。 不斷優化和重組，以提高國民經濟的整體素質和國際競爭力。

　　只有不斷提高中國的全要素生產率，中國的人均國民收入才能繼續增加。這應該成為當前和未來中國經濟改革和發展的主線。

　　萬博新經濟研究院院長滕泰：新需求和新供給來自五個軟財富領域

　　在供應老化階段，我們有太多的行業，它們甚至無法刺激。在經歷了五年的低迷之后，如果中國經濟要恢復增長勢頭并開始新的經濟增長周期，則必須從供給水平開始進行結構性改革

　　關于供應方的理論體系有一些觀點。 首先是新供應創造新需求。新供給經濟學和舊供給經濟學之間的大區別在于，新供給經濟學認為供給沒有能力創造自發需求，而只能在一定條件下創造需求新供應經濟學的任務是研究如何通過結構改革，解除供應約束和放松供應約束來創造這種條件。

　　未來的新需求和新供應在哪里？來自五個軟財富，知識財富，信息財富，文化財富，金融財富和其他社會服務行業。這五個軟行業的財富來源不是地球資源。財富的主要來源是人類的思想和活動。他們占美國經濟的79％，但在中國僅占49％。他們的今天是我們的未來

　　但是，與此同時，我們不能放棄辛苦的財富，我們必須改造和提升辛苦的財富。以傳統汽車行業為例。整個美國駕駛底特律生產的汽車。底特律汽車相關行業，汽車裝飾，汽車4S商店，汽車金融和汽車廣告都可以賺錢，但只有底特律汽車制造商正在虧損。在此過程中，又有兩家制造商獲利，一個是梅賽德斯·奔馳，將產品視為藝術品，另一個是特斯拉，其專注于環保和時尚

　　凱恩斯主義的需求框架已經流行了很多年，但是在近的這個階段，有些人對中國經濟增長的未來失去了信心：三駕馬車看不到增長動力，房地產不運轉，汽車不運轉，因此有理由證明中國的消費增長動力已經消失。這是錯的。如果你這樣看，美國經濟在100年前就已經死了。人們不能只看到舊供應的滿足感，而看不到新供應的出現。您必須知道，在喬布斯創立蘋果公司之前，世界對其的需求為零。我的國家在五種主要的軟財富中仍具有巨大潛力，而這些因素的潛力尚未得到充分利用

　　中國發展研究基金會副秘書長方進：政府不能太擔心企業

　　在完善的市場經濟體系中，可以通過市場監管徹底解決部分剩余或不足。如果是短期沖擊導致全面盈余，我們將使用需求管理來平滑。但是，中國是一個市場機制不完善的國家。政府對經濟有很多干預和控制。在相當多的行業中，許多公司不是完全市場經濟實體。公司的目標不是大化利潤，而是追求經濟一旦陷入困境就不得不擴大規模，但是政府不允許這些公司倒閉并繼續虧損，導致無法解決的公司的大量盈余。在某些行業，政府限制了嚴格的準入壁壘，并增加了企業的啟動成本。即使有這樣的需求，公司也會因為成本太高而無法進入或不愿意進入。

　　因此，在這種情況下，盲目地刺激總需求既不能解決產能過剩的問題，也不能解決供給不足的問題如果產能過剩是由政府的行政干預引起的，那么解決方案也將取決于行政手段。首先如何批準此能力，現在如何減少。

　　此外，在談論如何擴大或改善供應時，不要談論特定行業或產業，更不用說特定產品了。讓公司和個人選擇。有時候我們的政府真的太擔心企業了。這是計劃經濟體制下家長式生活的體現不要將供應方改革轉變為供應方管理，也不要回到計劃經濟的理念。我們必須避免一群公務員坐在辦公桌后面，在供給側改革的旗幟下將幫助數以千萬計的企業和個人。工商業家庭決定生產什么，生產多少，使用什么技術，誰有資格生產等等政府要做的是消除障礙，建立有利于提高效率的體系，做好基本公共服務，并在經濟大幅波動時利用總需求管理來緩解障礙微觀決策留給企業和消費者自己

　　中國企業研究院首席研究員李進：國有企業改革主要是解決分權化問題

　　現在有三個轉換。一是如何將理論權力轉變為實際權力，二是如何將上層權力轉變為中層權力，三是如何將政府權力轉變為企業權力。為了實現這三個關鍵的轉變，需要系統供應和政府權力下放。

　　實際上，國有企業的改革主要是解決權力下放的問題國有企業改革指導文件明確指出，未來政企分離，政治分離，所有權和經營權放松管制，放松管制等，必須加強，過渡升級等。因此，國有企業的改革一般是制度供給的問題，而政府的制度調整是根本動力。

　　供應方面的四個階段與國有企業“三批”改革的要求是一致的，但現在的關鍵是對“僵尸”企業實施“三批”改革。這錢有多容易，誰來給錢鋼鐵，煤炭，水泥，玻璃，石油，石化，鐵礦石，有色金屬等80％的損失都在這六大行業中，一家公司可以輕易地成千上萬人，沒有人敢搬家。

　　我認為件事是清除和撤退，設定目標，制定路線圖，實施計劃。其次，需要刺激。供給是手段，而消費是終點。如果不修建高速鐵路，水泥和鋼鐵將無法工作，因此我們仍然必須消化其中的一些。第三，要進行重組，增加出口消費的供給，提高消費和供給水平，從這些方面解決“僵尸”企業的問題。

　　社會科學院農業發展研究所宏觀經濟學系副主任李國祥：確認土地權可能不會減少供應成本

　　供給側改革實際上涉及要素，我國農村地區的改革思路是在未來實現要素的平等交流

　　從理論上講，土地權利確認和土地流轉似乎是用來促進大規模經營的，但實際上存在一些問題。土地權確認需要運營成本。當將來向家庭確認權利時，農民可能會盲目地詢問價格。問題。因此，盡管中央政府大力促進農村土地權利的確認，但許多地方政府還是很抵制，特別是在發達地區。權利的確認將大大增加未來土地供應的交易成本。從農業的角度看，一些可以轉讓200元的土地確認后需要1000元。因此，確認土地權利可能不會終降低供應成本。這是理論與實踐之間的差異

　　因此，它需要輔助改革，當然是城市化。農民有機會放棄承包土地，否則盲目地確認權利只會增加成本，很難說多少能促進供給方的改革。

　　從人口的角度來看，我們仍然遵循原來的慣例，認為一旦戶籍被釋放，農民將自動進入城市其實不是。由于含金量不同，沒有農民愿意將戶口從農村轉移到城市。農村擁有三項權利，政策很多。因此，將來這種戶籍制度改革很可能與土地政策相結合從刺激供應方的角度來看，這將涉及政府出臺政策，允許農民撤回或撤回其補償權。

　　從農產品供應的角度看，中國農產品太多，價格下跌得太厲害，質量還不安全。但是，如果您現在不使用化肥或農藥，所有農民將蒙虧。如果政府完全不理him他，而完全依靠市場力量，那么這種供給轉型和升級將是完全不可能的現在我們的農產品必須注意生態，環境，質量和資源保護。一切都需要政府和基層共同努力，所以現在改變發展模式真的很困難

　　國土資源部監察部監察長董作吉：推進土地審批制度改革，釋放要素供應潛力

　　釋放土地元素的供應潛力可以從五個方面進行總結。一要推進土地審批制度改革，加快審批程序?，F在有很多批準程序。涉及總耕地35畝以上的項目，必須報國務院。此外，中國的空間規劃和空間使用控制分散在許多部門。土地批準涉及海洋，海洋局必須首先批準；如果涉及林地，則必須由林業局進行審查；如果涉及城市，則需要兩份城市規劃證書。因此，將來需要建立統一的綜合審批管理系統。

　　其次，當前土地供應的制約因素很大，因此有必要擴大建設用地的空間，這具有很大的潛力。我國有很多建設用地，有2個。5億畝，全市還有1個。4。真正按照國家標準使用了50億畝。這些土地使用不僅不會增加，而且還會減少。它應該綽綽有余，但尚未恢復活力。人們再也無法進入城市，土地仍然在農村閑置，土地兩端都被占領。對于像中國這樣的人口超過十億的國家來說，這一定是無法忍受的

　　第三，遏制土地成本上漲。我們許多改革的結果導致土地使用成本大幅度增加，這是有問題的。截至第三季度末，全國105個受監控城市的土地價格總計達到2。每畝400萬，商業用地達到4。每畝4700萬，住宅用地3。每畝6100萬，工業用地也達到每畝50萬。這些數字對于公司來說并不低?，F在他們需要在北京獲得一塊土地，其中很多都超過千萬元。為什么推得那么高？應該從其他渠道支付很多費用，但這些費用應平均分配。

　　第四，無論是在城鎮內的山區，還是在城市土地的二次開發以及農村土地整治中，促進土地整治，都有很大的潛力

　　第五，農村土地制度改革，包括產權制度改革和征地制度改革，具有巨大的潛力為什么要在農村進行改革？因為存在適合于城市中的城市的產業，以及適合于農村中的鄉村的產業，例如民間旅游，所以城市無法做到。只要振興相應的行業，它們自然就會有空間

　　科技部研究室前主任徐和平：缺乏更大的決心投資新興領域

　　面對未來的變化是一個世紀的變化。鋼鐵，化學藥品，水泥和玻璃不再是好東西。這是一百年前的行業。變化比我們想象的要快。到2013年，新能源生產將開始。估計到2025年左右，當前的傳統能源汽車將不再使用，它們將成為純電動汽車的世界。更改的速度可能與我們的速度相同。經歷過的手機革命是快的，沒有太多的懸念。這不是我們的政策有誤，也不是公司沒有在努力工作，而是世界在快速變化中。

　　因此，我們必須正確理解世界上的供求關系。在某種供應框架下，在某種生產技術平臺上，沒有人會購買制成品。擴大需求是正確的，但是我們的供應方問題很長時間沒有解決。為什么我們的供應能力和需求能力錯位？2008年，為應對金融危機，有一個經典數據。4萬億投資用于技術改造，不到2000億。當時，我們決心要努力創新，但是傳統行業仍然有更多的資金投入，因此造成了目前的情況。

　　必須事先考慮供應方的能力，但我們在這方面嚴重落后。面對未來20到30年的投資，我們基本上沒有做出太大的決心，尤其是在企業界。許多房地產公司在燒錢并且不投資新興產業。這個問題在投資界很明顯。他們對房地產充滿熱情，有時還熱衷于“綠豆，大蒜”

　　中共中央五屆五中全會的發言特別好，有必要大力發展新技術，新產業，新業務形式。但是，在很長一段時間的行業中，關于技術的討論很多，有些關于行業的討論，而很少涉及業務類型其實這更重要。供給方面的改革是對經濟結構的改革，而不是調整。目前，我們仍將精力放在數量調整而不是系統設計上。抑制新興產業發展的制度仍然比較普遍，因此未來我們需要放寬對新興產業的限制，讓該產業健康發展總的來說，中國供應方面臨的大問題是需要準確的產業政策，技術創新，業務格式轉換，效率提高以及系統效率提高。

　　中央財經大學社會保障研究中心教授朱福玲：創新動力和分配動力的結合為可持續發展提供了動力

　　如何保持我國經濟的持續健康發展，為什么經濟發展會出現周期性波動，為什么生產過剩？這些問題是社會各界關注的問題，是值得反思的重大理論和實踐問題。經濟發展的動力在哪里，如何解放生產力，如何發展生產力，如何提高競爭力？有很多不同的看法。談幾點看法供參考。

　　首先，經濟發展的動力來自有效供給和有效需求的結合，以及創新動力和分配動力的結合經濟發展的動力在哪里？來自供求雙方，來自生產和消費。提高供應效率和降低供應成本是經濟發展的驅動因素。擴大需求，提高有效需求水平也是經濟發展的動力。供需密不可分。沒有有效的供應，就沒有有效的需求。沒有有效的需求，就沒有有效的供應。供應可以滿足需求，也可以創造需求。在不同的歷史階段，供應沖突單位的關注點可能不同。新產品贏得新需求，關鍵是為企業提供創新動力和優化分銷結構。從供應的角度來看，PLD1600混凝土配料機創新驅動的是產品創新，服務創新，技術創新和制度創新通過創新引導需求。分配驅動力是解決有效需求的問題，解決兩極分化和貧富差距的問題。

　　第二，將宏觀指導與微觀激勵相結合。宏觀指導是為了提供良好的供應環境，但必須有微觀基礎。微觀激勵措施，包括采取綜合措施調動投資者，管理人員和工人的積極性和主動性。政府的權力下放和振興降低了業務成本。減少審批流程，提供一站式審批服務，為某些技術公司和小型和微型企業減少稅費，這將有助于降低成本，提高效率并激發活力。但是公司在土地成本和融資成本方面仍然面臨壓力。

　　三，充分了解勞動成本問題。人工成本上升是必然趨勢。為什么工資上漲？一個是初的低工資起點，另一個是勞動力的逐步短缺。從單位雇員工資的角度來看，我國單位雇員的低工資約為平均工資的20％-30％。發達國家的低工資大約是平均工資的50-60％。因此，我國的工資保障水平不高。增加勞動報酬是經濟發展的內在要求。根據現行政策，勞動報酬的增長必須與勞動生產率的增長保持同步，居民收入的增長必須與國民收入的增長保持同步當前勞動力成本是高還是低都需要計算和預警。此外，社會保險是一項成本和一項投資，可以創造新的生產力。通過支付社會保險費和建立安全網，員工可以增強凝聚力并調動他們的熱情。繳費與福利有關，應綜合考慮福利水平以考慮合理減少社會保險費的問題。分析認為，在保證勞動待遇水平的前提下，通過提高總體規劃水平，增強規模效應，降低管理成本，適度降低工資水平。

　　清華大學全球產業研究所副所長李東宏：有些事情需要政府積極指導

　　將來，行業中的優秀公司不一定是傳統公司。蘋果一開始并不是手機領域的巨頭。特斯拉和Google起初與汽車領域沒有關系，但它們成為became魚，激起了市場

　　完全依賴市場是一種思維方式，但我們必須考慮中國的國情。實際上，我們的政府仍然是一個非?；钴S的政府。一方面，有些事情需要放開。另一方面，政府需要積極引導，而不是回到計劃經濟，還要考慮現實。例如，近新能源汽車的井噴式增長與政府的支持有很大關系。從目前的增長情況來看，“十三五”期間規定的補貼可能在不到五年的時間內用完。當政府發現市場比預期的要快得多時，很有可能取消補貼，市場將恢復。從這個例子來看，一方面，政府必須放寬對供應的限制，另一方面，它必須采取一些積極的措施來促進供應的變化，并利用這些措施來促進這種供應方。改革

　　國資委研究中心研究員于立峰：供給側改革意味著更少的壟斷領域

　　我們正在談論的新的供應學說與過去討論的計劃經濟下的集中式供應解決方案有根本的不同。就像在做面包。過去，制作面包和向面包中加水就足夠了，但是現在就足夠了。如何使面包美味？ 使用優質的催化劑，酵母和食譜。面包這么大，但是味道和質量都不一樣。新供應主義的要素可以簡化理解。

　　全球經濟危機過后，世界經濟的整體復蘇乏力，因此國際貨幣基金組織提出了“新的平庸”聲明，全球總要素增長率下降，中國不可避免地會受到總要素生產率下降的拖累，總體上沒有革命性的技術進步。我們還面臨人口老齡化和投資受到抑制的問題。因此，中央政府建議使用更多的長期解決方案來解決短期挑戰。這意味著我們實際上已經開始放棄過去基于數量和規模的追趕戰略，而將其調整為專注于質量和效率目標

　　供應方改革將對中央企業或我們的國有企業產生什么影響供應方改革意味著更少的壟斷領域或聯系，更少的市場準入限制，更低的進入壁壘，更多的社會資本參與機會以及更平等的因素價格，包括土地，資本和勞動力。，更強大的資源和環境約束等。國有企業面臨的挑戰非常大，迫使國有企業進行改革。國有企業面臨嚴峻的約束，過去的不良或不正當的關聯交易將被追究責任，并追究企業利益的損失。

　　中國建設銀行首席經濟學家黃志玲：中國的供給結構仍處于低收入國家階段

　　金融危機后，中國的需求結構已接近高收入國家，但供應結構仍處于中低收入國家階段。例如，農業供應一直處于糧食充足的階段。隨著供需矛盾越來越突出，解決問題不能簡單地壓縮需求，而要提高供應水平。首先是增加對產品研發的投資，其次是提高設備水平，其次是創新商業模式，其四是確保良好的市場環境，其五是解決問題。投資勢頭

　　關于需求缺口，我們是一個大國。在某些情況下，經濟中的需求缺口是不可避免的，但是在出現需求缺口后，我們必須考慮如何彌補缺口。如果不彌補這一差距，將不可避免地反映出經濟增長率。上。應當指出，金融危機后，出口需求存在巨大缺口我們主要依靠投資來彌補它。近年來，投資缺口巨大，必須由需求彌補。由于無法通過加強出口來彌補出口缺口，也不能通過政府的無限制投資來彌補投資缺口，因此轉移這一缺口是我們未來需要面對的問題

　　北京金融衍生產品研究院院長許義泰：金融衍生品可以降低社會融資成本

　　新的供應創造了新的需求，本身就包含了價值和財富前景的變化。在低收入階段，更多的重點放在衣著上。在中等收入階段，有必要利用信息，文化和其他用品來發現人們的更高層次的需求。從這個意義上講，我們前面提到的虛擬經濟和實體經濟可以從軟財富的角度整合，而不是以前的對抗要從這個角度將財務理解為新供應的要素之一，有以下幾點：

　　點是金融衍生品是金融軟財富的風險管理工具。商品期貨期權和財產保險管理農產品，能源和金屬等生產資料的風險，這些資料可以促進硬財富的形成和保存相應地，如果將金融視為軟財富，則金融衍生品是金融要素的自然風險管理工具。

　　二，金融衍生品增加金融產品供應。我們當前的資產管理行業擁有非常強大的戰略融合。股市上漲賺錢，股市下跌虧錢，很容易形成羊群效應。通過金融衍生產品，可以為市場提供許多結構化新產品的供應，實現策略的多樣性，降低從眾效應，并穩定金融市場。

　　第三點是金融衍生品降低了金融產品供應成本。金融產品主要是風險定價。沒有風險管理，風險溢價的存在無疑會增加額外的融資成本。金融衍生品可以剝離和分散風險，從而降低社會融資成本。

　　關于供應方的結構改革，從財務角度來看，主要有三個建議。

　　一，建立集中統一的金融市場。目前，根據不同的監管機構，我國的金融市場大致分為銀行間市場和交易所市場這兩個市場都有一些類似的產品，但是由于市場連通性差，實際上影響了整個金融體系的效率例如，在當前的國債和衍生品市場中，第十八屆三中全會公報要求根據供求關系改善基準收益率曲線。但是，作為主要的國債持有機構，商業銀行無法通過國債期貨管理利率風險，國債收益率曲線比較困難成為定價基準。

　　二，穩步推出更多金融產品。隨著利率市場化，資本賬戶可兌換性和特別提款權加入的逐步推進，金融產品線需要進一步豐富，以覆蓋新的市場空間同時，原有的市場約束措施也將逐步取消，風險管理服務范圍將進一步擴大擴大。例如，基本期貨產品上市時，每種產品都必須經國務院批準通過簡化管理和授權的市場化改革，新產品的上市機制可以更加靈活，也可以創造更多的新產品供應。

　　第三，我們將優先發展國內金融衍生品市場。衍生品交易無國界。例如，臺灣和日本的股票指數期貨可以在新加坡上市，英國的房屋價格指數期貨可以在德國上市如果風險管理著眼于離岸市場，當地的宏觀審慎監管和微觀機構監管將遇到問題。只有有效地增加國內風險管理產品的供應，并優先擴大國內市場，才能實現更好的財務監管。

　　清華大學楊延穗教授：新供應經濟學中的房地產應從兩個角度考慮

　　與新供給相比，傳統供給方式既不注重資本主義規律，也不符合社會主義原則，因為它側重于國內生產總值實際上，GDP是一種經濟總量，但它忽略了成本和分配，因此存在許多問題。從中國的發展周期來看，新供應的經濟學非常有價值。它結束了純GDP理論

　　在房地產領域，過去20年來確實存在很多問題。從新的供給經濟學和新的供給經濟學周期的角度，我們應該從兩個維度來考慮房地產。必須先解決房地產建設或住房，住房的需求，然后滿足投資需求。首先，我們必須滿足年輕人的生活需求。實際上，根據市場規律，也可以將這種需求的市場視為商品首先要解決住房問題，然后第二套和第三套是投資，這需要完全基于市場供應價格。計算方式。

　　國土資源部計劃研究所土地政策研究中心主任唐?。阂呀洺雠_了多項政策來迫使供應方

　　近，國土資源部發布了一些政策，這些政策也從供應方的角度釋放了我們現有的一些未充分利用的庫存土地首先是鼓勵使用土地進行“大眾創業和創新”。已經發布了若干文件來鼓勵新技術企業使用土地，并且增加了土地使用指標。對于新興產業和新業務類型的企業，增加土地緊缺地區的供應。

　　將來，我們將以多種方式供應土地。對于一些沒有足夠資金來一次獲得大面積土地的中小型企業和新興企業，我們建議我們可以租賃或租賃然后出售土地后，有些協議可以協商。轉讓方式。還有一些政策允許光伏和風能項目繼續使用土地，只要它們不改變現有土地類型。這為這家新技術企業的土地使用提供了極大的便利，而無需經過相關的土地使用程序和農民的土地征用補償等。